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中国经济时报坚持两个毫不动摇 扎实推动国企民企携手共进
 来源国资委网站                                        日期2012年11月29日

在?#36710;?#31532;十八次代表大会期间两个毫不动摇再次成为热门话题推动国企民企共同发展更是热议焦点通过学习十八大报告我的体会主要有三句话这就是理直气壮发展国有经济积极扎实促进民企发展齐心协力推动国民共进

一理直气壮发展国有经济

我认为发展国有经济用理直气壮这个词搭配再合适不过

?#20154;?#29702;直我们共产?#36710;?#36828;大目标是消灭私有制即消灭生产资料私人占有实现公有即全民所有从而消灭剥削实现共同富裕如果不发展国有经济就会削弱生产资料公有制基础就与我们的远大目标?#36710;?#32780;驰但这绝不是要回到老路上去继续搞所谓一大二公鉴于我国处在并将长期处在社会主义初级阶段我们科学确立了社会主义公有制为主体多种所有制经济共同发展的基本经济制度根据这一制度我们通过抓大放小战略重组布局优化等改革途径大大收缩了国有经济经营领域大大让出了市场容量和空间从而极大地促进了民营经济和外资经济发展这不仅坚持了迈向远大目标的基本方向而且体现了初级阶段经济发展的基本规律

气壮主要体现在国有企业发展成就和贡献上远的不说就说国资委成立的2年到?#29627;保?#24180;的变化吧这期间全国国有企业实现营业收入从?#20445;罚?#19975;亿元增长到?#24120;玻?#19975;亿元实现净利润从?#24120;玻玻?#20159;元增长到?#20445;?#19975;亿元上缴税金从?#24120;保?#20159;元增长到?#24120;?#19975;亿元年均分别增长了?#20445;罚玻玻?#21644;?#20445;保?#24180;我国国有企业强全年销售收入总和?#20849;?#21450;美国通用汽车公司一家而在?#29627;保?#24180;我国已有家国企进入世界强特别是中央企业表现更为突出这期间央企总数由?#20445;?#23478;减少为?#20445;保?#23478;资产总额?#21019;罚保?#19975;亿增加到?#29627;?#19975;亿同时国有企业还在科技创新重大工程建设走出去和履行社会责任?#30830;?#38754;走在了前头这是多么巨大的成就多么巨大的贡献难道发展国有经济不能气壮吗

那么为什么在如此理直气?#36710;?#32972;景下指责诋毁甚至扼杀国企怪论甚嚣尘上呢我们逐条理出这些怪论逐一进行分析就不难看清其真正用心了

目前常谈的怪论之一是中国在搞国家资本主义这一标签是在今年年初英国经济学?#25671;?#26434;志的国家资本主义专栏文章和瑞?#30475;?#27779;斯论坛组织的辩论中硬贴给中国俄罗斯巴西印度等国的他们指责这些新兴市场国家借助国有全资公司国有持股或参股公司国家主权基金及国家支持的私营公司通过并购外国企业抢占他国资源来发展壮大自己给中国硬贴国家资本主义标签是贴不?#31995;模?#36164;本主义与社会主义的根本区别在于生产资料所有制的根本不同前者生产资料主要属于资本家占有后者属于公有制为主体公有制占主体地位的中国怎么能成为国家资本主义呢硬贴国家资本主义标签其目的是为新自由主义危机辩护攻击和压制竞争对手巩固和抢占国际规则制定权

怪论之二是国有企业在搞垄断我国在计划经济时期确实是由国有企业垄断经济但改革开放以来这一垄断已被打破国有企业的经营领域已经大大缩小?#29627;?#24180;中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定要求抓紧清理和修订限制非公有制经济发展的法律法规和政策消除体制性?#20064;?#25918;宽市场准入?#24066;?#38750;公资本进入法律法规未禁入的基础设施公用事业及其他行业和领域?#29627;?#24180;国务院出台的关于推进国有资本调整和国有企业重组的指?#23478;?#35265;明确规定国有经济仅在军工电网电力石油化工电信煤炭民航航?#35828;?#19971;个行业保持绝对控制力而对其他行业则基本放开据统计在过去国有企业绝对控制的?#24120;?#20010;重点工业行业中目前已有?#20445;?#20010;行业的国企产值占比降至?#20445;?#24038;?#25671;?#23454;际上我国与西方发达国家存在的差距不是垄断过度问题而是对关键行业控制力?#29616;?#19981;足如果硬说我国在搞垄断我们说这个垄断还远远不够那些横加指责我国搞垄?#31995;?#19981;是别人正是世界上最大的垄断者

利用美元这一世界通?#27809;?#24065;形成对全球金融体系的垄断利用跨国公司对全球经济进?#26032;?#26029;利?#27809;?#32852;网尤其是主根服务器对全球互联网根域名服务器和域名体系及ɣ地址进?#26032;?#26029;利用对美构成安全威胁借口对我国国有企业和华为中?#35828;?#27665;营企业大打出手通过巩固和抢占国际规则制定权对其他国家经济乃至政治进行控制哪里有利益他们就在哪里垄断难怪俄罗斯总统?#31449;?#23558;美国称作美元垄?#31995;?#20301;的寄生虫

怪论之三是国进民退与民争利?#29627;?#24180;我国规模以上国有工业企业总数和总产值分别为?#24120;够?#21644;亿元而规模以上民营工业企业总数和总产值分别仅为?#29627;玻保玻富?#21644;?#29627;玻?#20159;元民营企业总数和总产?#21040;?#20026;国有企业的?#20445;常?#21644;?#20445;玻玻保?#24180;我国规模以上国有工业企业总数和总产值分别为?#32602;?#25143;和?#32602;?#20159;元而规模以上民营工业企业总数和总产值则分别增至?#20445;保不?#21644;?#29627;玻常玻?#20159;元民营企业总数已是国有企业的?#29627;贡?#24635;产值已是国有企业的?#24120;?#20493;这样的事实摆在眼前总不能瞪着眼睛说瞎话吧

怪论之四是国有企业滋生腐败国有企业是有腐败问题难道国内外其他企业的腐败问题更少吗难道其他领域没有腐败问题吗腐败是社会发展尤其是经济转型过程中的一?#30452;?#28982;现象关键看是否真正从源头和制度上下功夫治理众所周知中国的反腐特别是对国企的反腐是真刀真枪动手而不是搞假动作应付

怪论之五是公有制与市场经济相悖只有私有化才能与市场经济相融公有制与私有制是?#26434;?#30340;所有制概念计划经济与市场经济是?#26434;?#30340;经济体制概念公有制和市场经济是两个不同属性的概念根本不存在对立关系从我国公有制与市场经济的结合看并不是相悖的而是相融的硬说公有制与市场经济对立完全是偷换概念偷梁换柱

他们通过上述五种怪论得出一个结论这就是中国不能发展国有经济现有国有企业必须实行私有化为此他们还积极主动地为我们开出所谓的良方其实这些良方我们都曾见识过前些年他们曾开给墨西哥巴西委内瑞拉阿根廷和秘?#36710;?#25289;美各国结果良方变成了毒药给拉美经济造成了灾?#30740;?#21518;果这样的良方也曾给俄罗斯开过结果俄罗斯的经济和民生遭到了毁灭?#28304;?#20987;这样的良方还曾给东南亚各国开过结果?#27982;?#26377;?#27833;?#21516;样的厄运这些国家惨痛的教训给我们一个深刻启示这就是别有用心之人开出的别有用心之方只是为了达到别有用心之目的中国有自己的国情中国有自己的华佗中国华佗早已根据中国国情开出了真正良方这个良方就是毫不动摇巩固和发展公有制经济理直气壮发展国有经济

我们既要理直气壮发展国有经济又要坦诚认账和着力解决国有企业发展中存在的问题目前看国有企业发展中主要存在三个较大差距亟待强化四个必须坚持

三个较大差距一是建立现代企业制度与建立完善的市场经济体制要求存在较大差距完善的市场经济体制要求国有企业这个市场主体完善治理结?#36141;?#32463;营机制但到目前国有企业的治理结构仍不合理经营机制也不灵活同时政企不分政资不分矛盾突出国有资产管理体制和制度亟待完善二是转变国有企业发展方式与科学发展要求存在较大差距许多国有企业发展方式仍然粗放重速度轻效益现象比较突出消耗高浪费大污?#23616;?#38382;题尚未根本解决布局结构也不合理传统产业改造进?#20849;?#24555;战略性新兴产业占比?#31995;͡?#19977;是提高国有企业竞争能力与全面融入经济全球化要求存在较大差距目前诸多国有企业自主创新能力?#20808;?#20135;品更新换代?#19979;?/span>走出去水平?#31995;ͣ?#36828;不?#35270;?#22269;际激烈竞争需要

四个必须坚持一是必须坚持市场化改革方向积极探索国有经济多种实?#20013;问?#21152;快推进公司化改造切实完善现代企业制度二是必须坚持和完善国有资本有进有退合理流动机制切实加快经济结构调整着力推动国有企业重组扎实促进国有资本向重点行业关键领域尤其是优势企业集中三是必须坚持和巩固国有企业?#38469;?#21019;新主体地位加快推进产学研用紧密结合切实提高自主创新水平努力抢占科技发展制高点四是必须坚持政企分开政资分开原则抓紧完善权利义务责任三统一管资产管人管事三结合出资人制度

二积极扎实促进民企发展

我国民营企业经历了从无到有由小到大的发?#26500;?#31243;现在已是铺天盖地顶天立地了在此情况下提出积极扎实促进民企发展主要基于三点考虑一是如何保?#32622;?#33829;企业的锐气二是如何化解民企?#20064;?#30340;怨气三是如何发挥民营经济的朝气这三个如何都取决于我们能否积极扎实做好鼓励支持和引导工作

这里讲的锐气是指民营企业在成长过程中形成的迎难而上愈挫愈勇锐不可当的精神年纪大的人?#25216;?#30340;建国之后我们搞了很长时间一大二公一直忙着割资本主义尾巴几乎一条尾巴未留但一有机会民营经济就会冒出芽来开花结果文革时期民营经济被彻底摧毁但在改革开放后又异军突起现已成为经济发展的生力军据统计目前我国民营经济?#35029;模?#30340;贡献已超出口贡献已超?#24120;?#25237;资贡献已超创新贡献已超?#32602;?#23601;业贡献已超但现在有些?#20064;?#23478;业大了身价高了锐气却小了过去敢闯敢冒现在左顾右?#21361;?#29978;至患?#27809;际?#22240;此应当引导他们永葆迎难而上锐气鼓励他们发扬勇打江山劲头支持他们在新的挑战中再创新的辉煌

按常理讲在民营经济取得长足发展的情况下?#20064;?#24212;当扬?#32426;?#27668;不应产生怨气但在目前确有一些?#20064;?#23384;有不少怨气他们一怨国际市场被挤占本来出口产品行销天下却因人民币大幅升值和贸易保护主义盛行而没了市场本来利润相当可观却因大打出手反倾销而赔个精光本来已经签好合同备足原料却因毁掉合同而造成重大损失多少年费了很大洋劲走出国门现在又要花费很大力气挤回国门国外没了市场国内市场已被占满走出去难挤回来更难能不让人存有怨气吗他们二怨贷款难收税多许多?#20064;从常?#30446;前诸多企业生产经营极度困难有的已经减产有的已经关门开发新产品抢占新市场最大问题是缺钱可越是缺钱越上门要钱原来登门贷款的银行变成?#35828;?#38376;?#26222;?#21160;不动还加收罚金同时有些地方为了完成财政收入任务又在大挖税收潜力要把多年积累的欠税一下子收起来有的甚至还收过头税赚钱少了收税多了贷款难了?#20064;?#30340;怨气油然而生他们三怨玻璃门弹簧门有的?#20064;?#35828;国家?#32676;?#21046;定出台了两个?#24120;?#26465;和项细则真是下了不少功夫但真正进得去扎住根却很困难?#29627;保?#24180;浙江省工商联曾对非公?#24120;?#26465;搞过问卷调查结果?#20801;G?#25191;?#26032;?#24847;的只有?#24120;常?#19981;满意的高达?#29627;保?#26377;些?#20064;?#26080;奈地说玻璃门难?#28304;?#30772;弹簧门仍在反弹到?#36164;?#20040;时候才能消除这些?#20064;?/span>

这些怨气有失偏?#27169;?#20294;又事出有因应当理性?#21019;?#27665;企发展中遇到的矛盾积极扎实地解决存在的问题国际市场本来就是瞬息万变的遇到经济危机冲击加上贸易保护主义盛行有些产品甚至企业被挤出已?#38469;?#22330;是常事?#20849;?#24471;天也?#20849;?#24471;地当然任?#25105;?#20010;国家和企业都不会被动接受无理挤兑企业应当积极开辟新的市场特别是通过?#38469;?#21019;新开发新品去抢?#38469;?#22330;国家应与企业联手抗争充分利用国际规则竭力保护企业合法利益贷款难是事实这些年还没有出现过贷款不难的时候为了?#33322;?#36825;个难题最近几个月金融机构已经开始增加货币投放并明令向民企尤其是小微企业倾斜收税多要作具体分析如果征收欠税是应该的只是时候选择不当这个问题已经引起中央有关部门高度关注并正在采取扩大营改增试点等措施予以解决玻璃门弹簧门确实应当打破但体制性?#20064;南?#38500;有个艰难过程这就是人们常说的革别人的命容易革自己的命难的?#35272;?#21543;政府及其部门应当加快职能转变步伐强化抓好落实措施确保法规政策到位尤其是对放开准入行业和领域要拿出更有操作性的具体规定既要列出详细单子又要排出进程时间表还应采取一竿子插到底的办法督促落实国有企业应当积极敞开大门欢迎民企介入并尽可能为他们提供便利条件民营企业应当主动作为只要有利于发展壮大控股更好参股不控股也行不要想一口吃个大胖子?#20064;?#24178;大了容易产生傲气?#20064;?#26399;望值高了容易产生怨气笑?#20004;?#28246;总比妄自菲薄好得多但怨气多了容易泄气我们相信随着放开领域的扩大和落实措施的强化这些?#20064;?#30340;怨气会逐步消失我们更加坚信真正的企业家定会理?#36828;源?#36935;到的矛盾不会在困难面前泄气

化解怨气固然必要发挥朝气更加重要我们应当高度重视并着力调动民营企业积极性和创造性当今的民营经济就像八九点钟的太阳他们生长在长期处于社会主义初级阶段的中国大地上应该朝气蓬勃向前发展但民营企业又像一片片树林我们对其是浇水施?#30465;?#25417;虫子还是刨根剥皮捋叶子导致的结果就会截然不同我们应当充分认识民营经济在社会主义初级阶段产生和发展的必然?#35029;?#33258;觉按?#31449;?#27982;发?#26500;?#24459;办事毫不动摇鼓励支持和引导其?#20013;?#20581;康发展我们应当积极主动与民企?#20064;?#20132;朋友深入?#31169;?#20182;们所思所想所?#21361;?#21046;定实施更有针对性和可操作性的政策措施扎扎实实帮助他们解决遇到的矛盾和困难我们应当抓紧营造有利于民营经济发展的社会氛围努力消除仇富心理真正树立发展民企有功支?#32622;?#20225;光荣观念让民企?#20064;?#25918;心大胆地做强做大企业让民营经济朝气蓬勃地向前发展

三齐心协力推动国民共进

推动国民携手共进需要厘清诸多理论研究和实践过程中的问题近几年国进民退国退民进的争论不绝于耳到?#23376;?#24403;怎样?#21019;?#36825;一争论如何统一思想认识这是我们必须作出明确回答的重大问题

国进民退的说法由来已久建国初期我国实行社会主义改造政府全面实施国进民退政策建立了高度集中的计划经济体制改革开放以来民企发展确实遇?#28966;?#19968;些挫折如?#20445;?#24180;至?#20445;?#24180;清理整顿中曾经出现的红帽子现象但从总体和宏观上看民营经济的发展一直没有形成逆转之势铺天盖地而?#25351;?#26434;多变的经济活动任?#25105;?#31181;例子都能?#19994;?#35201;用几个例子推论国进民退往往会以偏概全得出错误结论实际上这样的争论没有多大必要因为不存在国进民退问题这样的观点有必要澄清因为无谓的争论会干扰经济发展

从改革开放以来的发展进程看不是国进民退而是国退民进要不然民营经济就不会有空间发展壮大由于在此期间国有经济也得到快速发展还是讲国民共进更加符合实际大家知道我国经济得以长足发展主要是三股力量支撑的一是国有企业二是民营企业三是外资企业据统计?#29627;?#24180;到?#29627;保?#24180;这?#20445;?#24180;间国有企业民营企业和外资企业固定资产投资年均增幅分别为?#20445;罚常保玻?#21644;?#29627;保?#22269;有企业比民营企业增幅低了?#20445;?#20010;百分点比外资企业增幅低了?#24120;?#20010;百分点这些数据表明不是国进民退而是三者都进并且民进最快外进居中国进居后

在此情况下提出齐心协力推动国民共进主要原因有三条一是巩固完善以公有制为主体多种所有制经济共同发展的基本经济制度加快建设社会主义现代化强国必须大力发展国有经济和民营经济两者?#21152;?#26356;好更快发展任?#25105;?#26041;都不能削弱二是国有经济和民营经济完全能够融合发展过去已经呈现两者优势互补共同发展的良好进步今后合作发展实现双赢的舞台更加宽厚定会上演一幕幕合力推动科学发展的壮丽诗篇三是目前我国的经济体制和运行机制仍不?#35270;?#22269;有经济和民营经济发展要求尤其是在推动两者融合发展上还存在诸多体制性?#20064;?#36843;?#34892;?#35201;通过深化改革来整合资源凝聚力量合力推动国民共进

现在看推动国民共进关键在于政府国企和民企加大工作力度加快行动步伐就政府而?#35029;?#24212;当坚决按照十八大报告中讲到的处理好政府与市场关系毫不动摇巩固和发展公有制经济毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展保证各种所有制经济依法平等使用生产要素公平参与市场竞争同等受到法律保护的要求抓紧转变政府职能加快革除体制性?#20064;?#30495;正处理好一对关系切实坚持好两个毫不动摇积极兑现好三个保证率先强力推动国民共进就国企来讲应当着眼增强三力活力控制力影响力集中精力干好两件大事一是探索和推行国有经济多种实?#20013;问?#20108;是集中投向将更多资?#23601;?#21521;关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域就民企来说关键是抓住三个着力点一是紧紧盯住三个保证的落实努力争取更好发展环?#24120;?#20108;是突出抓好自主创新积极抢占科技发展制高点三是精心选择进入行业和领域主动搞好与国企的合作

国企与民企携手共进不是只有合作而是既有合作又有竞争只有真正搞好合作才能优势互补实现共赢只有敢于善于竞争才有发展活力没有竞争就如计划经济只会是一潭?#28010;?/span>

       本文章摘自1123中国经济时报?#32602;?#20316;者系全国政协经济委员会驻会副主任

 
 
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